Очередной проект федерального закона (ПФЗ) 918255-8, представленный в Государственной Думе РФ, вызывает серьезные опасения и заслуживает критического анализа. За его инициативой стоят те же депутаты, которые уже не раз проявляли склонность к поспешным и непродуманным реформам в области образования Белых, Мажуг, Кабышев, Лантратова, Метелев и другие. Их новая законодательная инициатива демонстрирует типичный подход к «усовершенствованию» образования, который на деле ведет к дальнейшему разрушению и деградации образовательной системы.
Усиление диктата Рособрнадзора: административный контроль вместо педагогической свободы Первым и самым очевидным негативным последствием принятия закона станет значительное усиление влияния Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) на все уровни образовательного процесса. Вместо того, чтобы стимулировать развитие и инновации, закон усиливает централизованный административный контроль, который давно уже показал свою неспособность гибко реагировать на нужды школ, вузов и колледжей.
Рособрнадзор получает расширенные полномочия по установлению стандартов качества, что автоматически ставит под угрозу разнообразие образовательных программ и подходов. Этот «жесткий контроль качества» скорее приведет к формальному исполнению шаблонных требований, чем к реальному улучшению знаний и навыков учащихся.
Изменение цели образования: подгонка под формальные критерии вместо развития личности Проект закона меняет само понимание результатов обучения. В основу образовательного процесса закладывается не формирование полноценной, разносторонне развитой личности, а достижение заранее заданных показателей «качества» по методике Рособрнадзора. Это превращает образование в бюрократическую игру с цифрами и отчетами, где преподаватели и учреждения вынуждены гнаться не за реальным качеством, а за прохождением формальных проверок.
В итоге знания превращаются в «галочки» в отчете, а творческий подход и индивидуальное развитие учащихся оказываются под запретом. Подобный подход ведет к ухудшению общего образовательного уровня, снижению мотивации и к ограничению доступа к разнообразным формам обучения.
Закрытие доступа к образованию через непрозрачные механизмы запрета Особую тревогу вызывает введение дополнительных инструментов, которые позволят ограничивать прием в образовательные организации на основании субъективных и непрозрачных критериев качества. Это создаст опасный прецедент, когда учебные заведения могут быть произвольно закрыты или лишены права принимать студентов, что фактически сузит доступ к образованию.
Реальные критерии и процедуры таких запретов остаются неясными, что открывает широкие возможности для злоупотреблений и коррупции. Вместо поддержки образовательных организаций в улучшении качества, закон формально создает условия для массового «отсева» и отчуждения части образовательного пространства.
Отмена независимости школьных диагностик: возврат к региональному «бардаку» Еще одним критически важным моментом является делегирование полномочий по проведению школьных диагностик на региональный уровень. В результате теряется независимость и объективность оценки знаний учащихся. Регионы, подчас лишенные необходимого профессионализма и прозрачности, смогут манипулировать результатами, искажая реальную картину образовательного процесса.
Такой шаг не только подрывает доверие к системе оценки, но и провоцирует усиление региональных разрывов в качестве образования, усиливая социальное неравенство.
Рост коррупционных рисков и бюрократизации Принятие закона создаст предпосылки для усиления коррупции при реализации новых процедур оценки и контроля. Неопределенность критериев и процедур, расширение полномочий чиновников и «цифровизация» отчетности создают благодатную почву для злоупотреблений и формализма.
Образовательные организации окажутся в зависимости от чиновников, вынуждены выполнять не столько педагогические задачи, сколько формальные требования, что ухудшит качество управления и приведет к моральному и профессиональному выгоранию педагогов.
Цифровизация как обязательство: инструмент контроля или очередная нагрузка? Еще одним спорным нововведением является требование оцифровки всех образовательных процессов для получения возможности продолжать деятельность. На первый взгляд, цифровизация звучит прогрессивно, но в условиях недостаточного финансирования и отсутствия единых стандартов это превратится в дополнительную бюрократическую нагрузку.
Погоня за «цифровыми отчетами» отнимет драгоценное время и ресурсы у педагогов, отвлекая от непосредственной работы с учащимися и снижая качество образовательного процесса.
Проект федерального закона 918255-8 это очередной «шаг назад» в развитии российской системы образования. Усиление контроля Рособрнадзора, изменение цели обучения, непрозрачные механизмы ограничения доступа, рост коррупционных рисков и чрезмерная цифровизация все это лишь усугубит существующие проблемы и отдалит образование от его главной задачи всестороннего развития личности и создания равных возможностей для всех граждан.
Если этот закон будет принят в нынешнем виде, Россия рискует получить еще более централизованную, бюрократизированную и неэффективную образовательную систему, в которой качество знаний будет мериться не реальными успехами, а лишь формальными показателями.