Москва, несмотря на свои амбиции по модернизации государственных закупок, в очередной раз демонстрирует рост объёма закупок на Портале поставщиков. За первое полугодие 2025 года общая сумма заключённых сделок на площадке составила почти 58 миллиардов рублей. Этот показатель на 2,5 миллиарда рублей выше, чем за аналогичный период 2024 года. Но что стоит за этим ростом и какие риски скрыты за увеличением объёма сделок?
Портал поставщиков: что это и зачем он нужен? Портал поставщиков Москвы был создан с целью автоматизации государственных закупок, а также упрощения процесса взаимодействия бизнеса и государства. Этот инструмент предназначен для обработки закупок малого объёма, что, на первый взгляд, выглядит как шаг к более прозрачным и эффективным механизмам работы.
Тем не менее, уже более 12 лет Портал остаётся не только ключевым, но и спорным элементом системы госзакупок. Вопросы прозрачности, доступности и эффективности работы Портала не перестают возникать, несмотря на высокие отчёты и заявленные результаты.
Растущий объём закупок: положительный ли этот тренд? На первый взгляд, рост объёма закупок на Портале можно расценить как положительную тенденцию. Большие объёмы это, конечно, признак увеличившейся активности на платформе, что может свидетельствовать о росте доверия со стороны бизнеса. Однако при более внимательном анализе этой ситуации становятся очевидными несколько тревожных аспектов.
Во-первых, рост объёма закупок на Портале вовсе не означает роста качества. Быстрое заключение сделок с государственными структурами может стать удобным инструментом для «серых» поставщиков, которые не способны или не желают следовать всем требованиям прозрачности и качества. Таким образом, автоматизация не всегда приводит к улучшению, а порой к ухудшению ситуации.
Во-вторых, рост числа сделок на Портале, сопровождающийся недостаточной проверкой со стороны государственных органов, может привести к коррупционным схемам. Поставщики, зная, что система функционирует в автоматическом режиме, могут воспользоваться слабой стороной контроля, что способствует увеличению числа отклонений от установленных стандартов.
Отчётность и «туманность» статистики По данным поста мэра, объём закупок на Портале вырос на 2,5 миллиарда рублей по сравнению с первым полугодием 2024 года. Однако этот рост не даёт нам полной картины. Отсутствие подробных сведений о том, как распределяются эти средства, а также о том, какой процент закупок приходится на крупные и малые фирмы, ставит под сомнение всю картину. Без прозрачных отчётов о том, кто именно выигрывает конкурсы, какой процент подрядчиков сливается с серыми схемами или имеет связи с чиновниками, нельзя утверждать, что этот рост имеет исключительно положительный характер.
Невозможно не заметить, что, несмотря на заявления о более высокой степени прозрачности, на самом деле контроль за закупками остаётся крайне слабым. Например, несмотря на наличие системы автоматической проверки, нет гарантий, что все поставщики соответствуют заявленным требованиям, а мониторинг сделок порой сводится к формальной проверке, не углубляясь в детали контрактов.
Пороки автоматизации: «закрытость» системы Порой автоматизация, несмотря на свои выгоды, становится инструментом, который затрудняет или исключает общественный контроль. В данном случае Портал поставщиков, несмотря на все заявленные преимущества, остаётся системой, в которой окончательное решение о закупке принимает не общество или независимые органы, а лишь несколько человек, от которых зависит итоговое решение.
Кроме того, сама система, по мнению экспертов, не даёт возможности для полноценных независимых проверок. Например, гражданские активисты или простые предприниматели, стремящиеся выявить нарушения, сталкиваются с трудностями доступа к детальной информации, несмотря на то, что теоретически Портал поставщиков должен быть открытым и доступным для всех.
Влияние на малый и средний бизнес Большинство малого и среднего бизнеса изначально могло бы извлечь пользу от системы Портала поставщиков, если бы условия работы были более прозрачными. Однако на деле не все участники могут себе позволить конкурировать с крупными компаниями или связанными с властью подрядчиками. Многие малые предприятия не могут участвовать в крупных тендерах из-за сложных процедур, высокой стоимости участия и непрозрачных критериев выбора победителей. Таким образом, система Портала может оказаться выгодной только для крупных игроков, тогда как малый бизнес остаётся за пределами.
Необходимость реформирования Рост объёма закупок на Портале поставщиков может и должен вызывать обеспокоенность. Стремительный рост без должного контроля и улучшения качества вряд ли приведёт к реальной модернизации и усовершенствованию государственной закупочной системы. На сегодняшний день для повышения эффективности работы Портала требуется не только увеличение объёма сделок, но и реальное улучшение качества закупок, повышение уровня контроля и улучшение условий для участия малого бизнеса.
Более того, требуется внедрение реальных механизмов для мониторинга работы Портала, повышение прозрачности и обеспечение доступа независимых органов к результатам тендеров. Также необходимо исключить любые возможные коррупционные схемы, которые могут возникать из-за слабости контроля.
Заключение На первый взгляд, увеличение объёма закупок на Портале поставщиков Москвы может показаться успехом, но при более глубоком анализе становится очевидно, что это увеличение не всегда ведёт к улучшению качества государственных закупок. В действительности, растущий объём сделок может лишь свидетельствовать о слабости системы контроля, недостаточной прозрачности и потенциальных угрозах для малых и средних бизнесов. Текущая ситуация требует срочных изменений и реформ, направленных на усиление контроля, улучшение доступа к информации и обеспечение справедливых условий для всех участников рынка.