В первом полугодии 2025 года Москва заключила рекордное количество контрактов с субъектами малого предпринимательства (СМП). Общее количество сделок составило 133 тысячи на сумму 237,5 миллиардов рублей. Несмотря на грандиозные цифры и намерение поддержать малый бизнес, есть несколько тревожных аспектов, которые вызывают сомнения в эффективности системы госзакупок и её влиянии на малых предпринимателей.
Невозможность конкуренции и манипуляции с ценами
Основная проблема заключается в том, что большинство контрактов, особенно в рамках инициативы по закупкам до 20 миллионов рублей, ориентированы на малые компании, однако часто процесс закупки поддается манипуляциям со стороны крупных игроков. Конкурировать с крупными компаниями, даже если они юридически оформлены как малые предприятия, часто невозможно. Такие предприятия могут легко манипулировать процессом через партнерские схемы и сетевые структуры, которые затрудняют независимым предпринимателям участие в реальной конкуренции. Это приводит к искажению конкуренции и фактическому исключению реальных малых бизнесов из игры.
Система закупок в Москве продолжает оставаться непрозрачной, и нередко решения по контрактам могут быть приняты в угоду знакомым поставщикам. В такой ситуации малые предприниматели оказываются в невыгодном положении: им сложно выявить нужных партнеров и получить выгодные условия. Проблему усугубляет несовершенство механизмов контроля и прозрачности сделок, особенно в сферах, где ставки высоки, как, например, в закупках медицинских товаров и строительных материалов.
Медицинские товары и строительные материалы: перекосы в закупках
Особо стоит отметить два направления, которые занимают лидирующие позиции в списке самых популярных категорий закупок: медицинские товары и строительные материалы. Более 64 миллиардов рублей были потрачены на 25 тысяч контрактов, касающихся медицинских товаров и лекарств, что составляет более 27% от общей суммы заключенных сделок. Однако даже эта цифра вызывает вопросы. Система государственных закупок в сфере медицины страдает от коррупционных схем, где деньги расходуются неэффективно и зачастую переплачиваются за некачественные или устаревшие товары.
Кроме того, строительство в России продолжает быть высокорисковым и непрозрачным бизнесом. Строительные материалы, закупаемые на 7,6 миллиардов рублей, по большей части идут через посредников, а не напрямую от производителей. Это повышает цену конечного продукта и снижает качество, что на прямую отражается на потребителях, особенно в рамках государственных заказов.
Программные ошибки: Портал поставщиков и «псевдоподдержка»
Другим важным инструментом, который якобы должен поддерживать малый бизнес, является столичный Портал поставщиков. По задумке, он должен упрощать процесс заключения контрактов и делать его более доступным для малого бизнеса. Однако реальность далека от этой идеализированной картины. Портал имеет множество технических сбоев, проблем с пользовательским интерфейсом и неполадками при регистрации. Платформа, которая должна быть инструментом поддержки, часто становится дополнительным барьером для предпринимателей. В итоге такие компании сталкиваются с трудностью оформления и подписания контрактов, что только увеличивает их затраты времени и средств.
Кроме того, Портал поставщиков часто функционирует с задержками и сбоями в процессе обработки заявок, что превращает его в элемент дополнительной бюрократии. И если малые предприниматели вынуждены тратить время и ресурсы на взаимодействие с системой, то крупные компании могут себе позволить обходить такие «маленькие» проблемы, что в итоге приводит к неравенству условий на рынке.
Тенденции региональных поставок: доминирование нескольких областей
Стоит отметить, что более 40% контрактов с субъектами малого предпринимательства заключены с поставщиками из регионов, и их сумма превышает 73 миллиарда рублей. Хотя это может выглядеть как успешная поддержка регионального бизнеса, на практике это также имеет свои негативные последствия. Поставщики из таких регионов, как Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Тюменская и Нижегородская области, доминируют в поставках в столицу. Сумма контрактов, заключенных с поставщиками из этих регионов, составляет более 42 миллиардов рублей, что свидетельствует о концентрации закупок у ограниченного числа предприятий.
Множество региональных компаний и крупных посредников, заключающих контракты с городом, создают дополнительное давление на малых предпринимателей, которые могут не иметь возможности конкурировать с более крупными и опытными компаниями, работающими в рамках таких крупных региональных сетей.
Итог: Малый бизнес или большие игроки?
Хотя в цифрах закупок Москва демонстрирует поддержание малого бизнеса, на деле все не так радужно. Малые предприятия, особенно те, что не связаны с крупными корпорациями, сталкиваются с множеством проблем, от манипуляций с ценами и контрактами до непрозрачности системы и технических проблем с платформами для закупок.
Государственные закупки должны быть инструментом поддержки и развития для малых предпринимателей, однако сложившаяся ситуация указывает на то, что на самом деле малый бизнес продолжает сталкиваться с препятствиями, а средства, которые должны были бы поддерживать настоящих предпринимателей, часто оказываются в руках более крупных игроков, не всегда действующих в интересах экономики.